細(xì)則將出 鋼鐵業(yè)新一輪兼并重組在即
截至2012年年底，我國(guó)前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占到全國(guó)總產(chǎn)量的45.94%，前20家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的60.98%。
這距離鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的到2015年前10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占比達(dá)到60%的既定目標(biāo)還有不小的距離。難怪中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富笑言，如果把前20家鋼鐵企業(yè)變成10家，正好可以實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的既定目標(biāo)。
然而，鋼鐵企業(yè)兼并重組并非簡(jiǎn)單加減法，它涉及諸多方面的利益博弈，這也是近年來(lái)我國(guó)鋼鐵工業(yè)兼并重組之路走得并不順暢的一個(gè)重要原因。
中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民告訴記者，我國(guó)鋼鐵行業(yè)兼并重組若要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)性、合理兼顧地方利益、改革產(chǎn)權(quán)流動(dòng)方式是必須突破的幾大瓶頸。據(jù)透露，今年上半年，工信部將牽頭制定出臺(tái)鋼鐵業(yè)兼并重組的實(shí)施細(xì)則。
“十一五”以來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)兼并重組的腳步從未停歇，其中不乏成功的經(jīng)典案例。
其中，寶鋼主動(dòng)出擊，先后參與了八一鋼鐵、廣東鋼鐵、寧波鋼鐵和新余鋼鐵的重組，而武鋼南下兩廣，先后重組了柳鋼和湛江鋼鐵，首鋼也不甘落后，陸續(xù)將河北遷安鋼鐵、山西長(zhǎng)治鋼鐵、吉林通鋼納入麾下。
2008年6月30日，為改變我國(guó)鋼鐵第一大省河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大而散的格局，河北省下決心推進(jìn)省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)唐鋼集團(tuán)、邯鋼集團(tuán)聯(lián)合成立河北鋼鐵集團(tuán)，一舉改變了河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局，河北鋼鐵也超越寶鋼成為我國(guó)第一大鋼鐵集團(tuán)。
雖然成功的重組案例比比皆是，但是值得吸取的教訓(xùn)也不少。例如，首鋼與唐鋼因河北鋼鐵介入而被迫“分手”，民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)對(duì)通鋼的整合也以失敗告終等。
此次，工信部等12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)再次重申，到2015年，我國(guó)前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右，形成3~5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)，6~7家具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，足見政府高層對(duì)鋼鐵業(yè)兼并重組的決心和信心。
與此同時(shí)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持鋼鐵企業(yè)參與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國(guó)內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)。
在朱繼民看來(lái)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)兼并重組，既要鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)，也要淘汰落后企業(yè)，并且給予后者相應(yīng)的退出機(jī)制。同時(shí)，兼并重組事關(guān)重大，涉及諸多問(wèn)題，還需要進(jìn)行系統(tǒng)改革。
事實(shí)的確如此。我國(guó)為數(shù)眾多的鋼鐵企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)復(fù)雜，除了民營(yíng)企業(yè)，還有中央直屬企業(yè)，以及省屬國(guó)有企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)，這些企業(yè)的絕對(duì)控股權(quán)很難通過(guò)兼并重組的方式實(shí)現(xiàn)。更為重要的是，由于鋼鐵企業(yè)通常扮演地方“納稅大戶”的角色，不少地方政府因不愿意失去對(duì)其的控制權(quán)而百般阻撓，收購(gòu)方往往面臨當(dāng)?shù)卣岢龅亩愂�、就業(yè)等方面的附加條件。如何合理平衡重組各方的利益關(guān)系，打破地方利益割據(jù)，無(wú)疑成為鋼鐵業(yè)兼并重組的最大難點(diǎn)。
從某種程度上說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩是鋼鐵行業(yè)痛下決心推進(jìn)兼并重組的根本原因。
與高產(chǎn)能如影隨形的，卻是薄如蟬翼的盈利水平。去年我國(guó)80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入35441億元，同比下降4.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為15.8億元，同比下降98.2%;銷售利潤(rùn)率幾乎為零，只有0.04%。全年累計(jì)虧損企業(yè)23家，同比增加15家，虧損面28.75%，虧損企業(yè)虧損額289.24億元，同比增長(zhǎng)7.39倍。
然而，在高產(chǎn)能、低盈利的尷尬面前，鋼鐵行業(yè)投資卻并沒(méi)有因此放慢腳步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到6584億元，同比增長(zhǎng)2.97%;其中，黑色金屬冶煉及延壓加工業(yè)投資額5055億元，雖然同比2011年略有下降，但超過(guò)5000億元的投資額依然龐大。
在高產(chǎn)能、低盈利、高投資面前，鋼鐵行業(yè)兼并重組勢(shì)在必行。據(jù)透露，工信部將牽頭研究制定鋼鐵行業(yè)兼并重組的實(shí)施細(xì)則，并于今年上半年出臺(tái)，以期在一些關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。
